6条轨道交通路线!发展3大城市副中心!泉州新型城镇化

#重磅消息#近日，泉州市发改委发布《泉州市新型城镇化规划（2021-2035年）》该规划提及适时推进县(市)改市辖区做大做强环泉州湾中心城市 发展晋江、石狮、台商区三大城市副中心 建设南翼、北翼两大战略节点重点推动东海/百崎/金屿等跨江跨海通道开工建设规划6条轨道交通线路等内容

看点

01

调整优化行政区划设置

《规划》指出，我市作为福建重点建设的中心城市之一，市域范围内的农村人口和市外人口还将进一步向中心城市集聚，但与此同时，也会有部分市内人口迁移到厦门、福州或粤港澳大湾区和长三角热点城市。

中心城市将在新型城镇化中扮演更加突出的引领和支撑的角色，适时推进区划调整优化，提升中心城市首位度、做大城市体量、做优城市品质、增强集聚引领辐射带动能力，增强中心城市对本地和外来人口人才的吸引吸纳能力，已是亟待解决的问题。

《规划》提出调整优化行政区划设置，加快城市由散到聚，提高中心城市的综合承载和资源优化配置能力。“一湾两翼” 城市规划区内，完善市与县(市、区)规划建设管理体制，加强泉州市级对全市重大战略规划、重大基础设施、重大平台建设和产业功能布局的统筹引领，逐步实施规划一张图、供地一个口、建设一盘棋、资金一本账，促进市域范围内资源要素和产业向优势区域集中，集中力量打造经济新增长极和城市动力核。

推进市域一体化改革，适时推进县(市)改市辖区，促进“一湾两翼”全域城区化发展。支持县城人口规模较大、经济基础较好或承担特殊功能的县改为县级市，推动城镇化水平较高的镇改设街道、乡改设镇。

看点

02

做大做强环泉州湾中心城市

1加快提升中心城市发展能级

面向2035年建成“人口500万人、建成区500平方公里”环湾城市规模，坚持做强功能、做大产业、做优服务，形成"两主三副"的中心城市发展空间格局，加快集聚先进制造、科技创新、现代服务、国际合作等高端功能。

以东海城市中心区（CBD）（包括东海金融商务区、东海总部经济区等）、高端商务会展中心（包括东海商务会展中心、晋江国际会展中心、滨江商务中心、石狮服装城轻纺城、晋江市第二体育中心周边商贸中心、泉州展览城、晋江SM国际展览中心、国际轻纺城、晋江鞋纺城等）、江南新区国际商贸综合体、阳江新城等为抓手，加快形成环湾商务核心区。

打造高品质消费商圈、生活服务圈，汇聚辐射全市的优质教育、医疗、养老资源。

提升中心城市统筹基础设施布局能力，加快建设城市快速公交、新能源汽车充电桩等“新基建”，推动基建重心向市政基础设施转移。

2打造环湾都市现代化中心城区

统筹鲤城、丰泽、洛江、泉港四区发展，以中心城区为基础，以中央商务区为中心，以服务产业转型升级为重点，提升区域的首位度和辐射力，强化总部商务、金融服务、创新创意、时尚消费、文化交流等核心功能，提升人口集聚和资源要素配置能力，优化城市中心体系，打造新时代引领泉州高质量发展的现代化主城区。

传承古城区千年历史文脉，注入文化艺术等时尚元素，推进产业迭代和功能提升，打造精品城市空间。有序推进环湾主中心规划建设，完善交通、市政、文化、科教、医疗等基础设施和公共服务设施，承接老城区部分功能疏解，集聚高端资源要素，吸纳年轻人创新创业，打造主城区新的崛起板块。

3发展三大城市副中心

坚持聚湾强心、主辅联动，打造与主城区协调发展的晋江、石狮、台商投资区三大城市副中心。

严控开发强度，提高产城融合发展和城市服务配套水平，聚力六大都市产业组团（东海一秀涂高端商务组团、古城一刺桐文创文旅组团、晋江一石狮环湾时尚文体组团、洛阳江两岸国际经贸组团、环清源山智能科技组团、环紫帽山先进制造组团），集中配置用地指标、用海指标、建设资金、环境容量等各类要素资源，集聚全球人才、科技、金融等要素资源，打造泉州新一个百年发展的国际化城区。

推进晋江、石狮两个主城片区加快融入环湾都市区，依托国家高新区、半导体高新区和各类园区等平台，完善基础设施和公共服务体系，培育壮大商贸物流、数字服务、金融服务、健康服务、文化旅游等现代服务业，优化布局机械装备、数字工厂、精品工厂等高端制造业，加快集聚人口，促进产城融合，打造支撑泉州建设现代化中心城市的环湾都市区核心组团。

4建设南翼、北翼两大战略节点

坚持网络化、专业化发展，重点建设南翼、北翼两大功能性战略节点。南翼聚焦电子信息、临空产业、高端装备、生物医药等产业集群，聚力五大特色产业组团（包括石井临空发展组团、东石高端制造组团、安海水头综合服务组团、金井滨海发展组团、官桥内坑综合发展组团），强化科教创新、商贸物流功能，完善医疗、教育、文化等公共服务设施，打造创新文化浓郁、城市功能完备的现代化滨海新城区。

北翼以石油化工、新型建材、高端装备等产业为重点，聚力七大特色产业组团（包括泉港高铁发展组团、泉港肖晋石化产业组团、泉港综合服务组团、惠西新城组团、惠安综合服务组团、净峰小岞崇武旅游产业组团、泉惠石化产业组团），集聚提升临港产业和生产性服务业，加快城市功能完善和公共服务配套，打造宜业宜居现代化新港城。

5打造环湾综合交通体系按照“一环湾、中环城、高快一体、多向放射”布局，深入实施“聚城畅通”工程，全力打造城乡一体、快速便捷的市域交通大动脉。

加速环湾区路网联通，重点推动东海、百崎、金屿等跨江跨海通道开工建设，强化“一湾两江”城市联系。

规划6条轨道交通线路，规划线路总长度约225公里，线网密度0.38km/km²，其中环湾核心区190km，远景预留南安、祥芝、崇武的外联通道，覆盖中心市区、晋江、石狮、南安、惠安、台商投资区等区域。

加快公交枢纽站、停保场、停车场的配套与建设。推进公交服务优化升级，探索“微循环”公交模式。优化“环湾区”公交快线网，推进中心市区与环湾地区跨区直连公交快线有序开行，加快环湾公交一体化发展。在有条件的路段增设公交专用车道，探索建设开放式快速公交系统、中运量公交系统或反向公交专用车道，加强城市公交的服务效率、质量与吸引力，进一步提高公交出行比例，打造“公交都市”。推进“两江四岸”100公里慢行空间、10条“最美泉州”文化步行径、7条山水连接线，晋江、洛阳江两岸整治及景观提升工程，东海片区、泉州东站高铁片区、台商区“小街区密路网”等，打造城市慢行系统。

看点

03

2025年城镇化率达到72%

到2025年，农业转移人口市民化质量显著提升，居住证制度更加完善，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。“一湾两翼三带多支点”城镇化空间格局更加优化，环湾中心城市功能品质全面提升，大中小城市发展更加协调，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。城市可持续发展 能 力明显增强 ，节约集约、绿色低碳的城市发展体系基本建立。城市治理体系更加完善，治理科学化精细化智能化 水平明显提升。

到2035年，城镇化进入成熟期，城镇人口达到峰值，基本实现新型城镇化。农业转移人口市民化总体完成，城乡人口能够有序自由流动，城镇基本公共服务实现均等化。城镇空间布局和规模结构成熟定型，形成大中小城镇协调发展体系，成为粤闽浙沿海城市群发展的重要增长极。

城市综合承载能力明显增强，功能品质更加完善，宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文成为城市的基本特征，城市治理体系和治 理能力基本实现现代化。

看点

04

中心城区常住人口规模300-500万人

未来，泉州将构建完善的城镇协调发展结构体系。

顺应人口向中心城区、县城集中趋势，按照“做强主城、做精县城、做优镇街”的发展思路，完善“中心城市-中等城市-小城市-特色镇”协调发展的城镇体系。形成以环湾中心城市为核心、县城区为支撑、小城市为极点、重点镇为骨干的“1+5+22+N”市域城镇结构体系。

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来源：泉州市发展和改革委员会