石狮:加快全域一体化发展 建成现代化城乡交通运输网络体系

近年来，石狮市以争创“四好农村路”省级示范县为契机，实施城乡交通运输一体化工程，建成全域一体、功能完善、公共服务水平较高的现代化城乡交通运输网络体系，基本形成以常规公交为主、社区巴士为辅、公共自行车“三位一体”城乡交通出行体系，实现城乡路网30分钟全市通达、城乡货物60分钟双向送达，在全省城乡道路客运一体化发展水平总体评价中获评5A级，八项工作全省排名前列。今年7月，石狮市被交通运输部授予“城乡交通运输一体化示范县”荣誉称号。

全要素保障一体化基础设施建设

一是高标准规划引领。在《石狮全域一体空间规划》的基础上编制完成《石狮全域道路工程专项规划》《石狮市海岸带开发和利用控制规划》，形成“一纵两横一环”的对外交通规划以及“八纵四横”的公路规划。城乡路网建设、管养标准趋同市政道路，同步配套自行车道和步行道系统，干线公路一般按二级公路或以上标准设计。目前，石狮公路总里程687.59公里，公路密度429.74公里/百平方公里，分别是全省、全国公路密度的4.84倍、8.51倍。

二是多渠道资金保障。坚持“政府引导，市场运作”原则，采取国企融资、PPP模式及EPC模式等渠道，加强政府与社会资本合作，成功实施共富路、蚶江大道东延伸段和锦蚶路PPP项目，采用“2年建设期+12年养护期”的办法，工程估算总投资达8.9亿元；顺利完成疏港路EPC项目招标，工程估算总投资达6亿元等。除本级投入外，石狮市还积极向上争取补助资金，一体化创建期间，省级补助553.17万元，泉州市级补助417.21万元。

三是严把工程质量关。依托石狮市属国企改革的优势，有效落实项目法人责任制，严格执行进场材料首件检测，重要材料源头查验，对关键工序实施24小时监督，加强施工过程质量管控，打造质量过硬的公路工程。规范公路工程交（竣）工验收，督促项目建设单位按规定组织工程交工验收，核查工程设计符合性评价、监理质量评估报告以及施工总结报告，严把工程质量关。干线公路一般按二级公路以上标准设计，双向6~8车道，设计速度60km/h，实现沥青混凝土路面。

全方位提升一体化便民出行服务

一是运营一体化。2002年在全省率先实现所有行政村通公交，在全省城乡道路客运一体化发展水平总体评价获评5A级；2008年实现所有自然村通公交；2017年被交通运输部确定为城乡交通运输一体化示范县首批创建县。在此基础上，石狮市深化公交优先发展战略，通过公交体制改革，将民企顺荣公交公司旗下的5条公交线路共70多辆公交车整合到国企公交公司，优化公交市场运营结构，推动公司集约化、规模化经营，构建起政策统一、运作高效、利益协调和可持续发展的全域一体化城市公交体系。

二是环卫一体化。采取县道及主要乡道与中心城区同等的养护办法，一并发包、一并采购、一并考评，打破镇与镇之间、村与村之间的辖区划分，将原本政府面对多家服务供应商的“一对多”监管，转变为面对一家集成服务供应商的“一对一”监管，环卫服务区域全覆盖，实现农村公路与城市道路一样“畅优洁美”。

三是建养一体化。2015年5月，石狮市实施机构改革，把农村公路的建设和管养分别划归交通局和城管局，实行“建管分离”，强化部门监督。2017年实施排名前列农村公路PPP项目，将农村公路的建设期和养护期一并打包，由中标单位负责施工和养护，待合同期满后移交政府。目前，排名前列农村公路PPP项目县道X304共富路与乡道Y041锦蚶路段已建成。

全链条推进一体化物流无缝衔接

一是完善综合交通路网。紧扣泉州环湾同城、全域一体发展，加快建设内联外通、城乡一体、均衡分布的城乡交通骨干通道，完善城市片区、专业市场、产业园区、港口码头和沿海五镇交通网络体系。新建成共富路、锦蚶路等城乡干道，基本建成锦尚外线、锦江外线、疏港通道等乡镇滨海廊道，加密石狮沿海锦尚、鸿山、祥芝及蚶江等乡镇的联系，提高石湖港口货物运输效率，提升沿线产业园区间物流往来，带动规模产业集群落地。目前，全市有等级公路685.47公里，有铺装路面里程682.35公里，路面铺装率达99.24%。

二是加速产业集群建设。依托服装产业链、电商新业态及港口区位优势，加快布局建设现代物流园区。新建成万纬和安综合金融电商产业园、普洛斯现代物流园、石狮瑞福祥物流园、卡宾狮子湾现代物流园，加快推进石湖港5#6#泊位、特步现代化智能物流仓储。目前，全市拥有物流企业113家，营业车辆3337部，总吨位8万吨，其中，高级甩挂运输企业1家，省级甩挂运输企业1家，全国冷链百强运输企业1家，4A级物流企业3家，3A级物流企业31家。聚集形成海西电商园、青创城国际网批市场、万纬和安物流园等20多家大型物流园区，年交易额超700亿元。

三是深拓快递下乡工程。2018年编制《石狮市三级农村物流网络体系规划》，出台《石狮市农村货物运输服务规范》《石狮市县、乡、村三级物流节点运营服务规范》《石狮市进一起进三级物流网络体系发展的实施意见》等，依托各镇（村）特色产业，优化现有物流节点和运输资源，全面建设农村物流网络。目前，全市形成5个市级物流中心、151个村级节点的二级物流网络体系，遍布7个乡镇101个建制村，覆盖率100%，实现农产品进城与快递下乡“最后一公里”的无缝对接。

（来源：石狮市府办）